सुप्रीम कोर्ट ने पूछा कि क्या आधार वाले ‘बाहरी लोग’ वोट दे सकते हैं: अमित शाह ने भारत से ‘घुसपैठियों’ को बाहर निकालने की कसम खाई; कौन वोट दे सकता है, और नागरिकता क्या परिभाषित करती है?

27 नवंबर को, भाजपा के 'घुसपैठिया' प्रचार की पृष्ठभूमि में, राज्यों में मतदाता सूचियों के विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) के दूसरे चरण पर चल रही राजनीतिक बहस के बीच, सुप्रीम कोर्ट ने यह सवाल उठाया कि क्या सामाजिक कल्याण योजनाओं के लिए आधार कार्ड रखने वाले "घुसपैठियों" को भी वोट देने का अधिकार होना चाहिए।

इस सवाल ने इस बात पर बहस छेड़ दी है कि क्या कल्याणकारी कानूनों के तहत जारी किए गए पहचान पत्र चुनावी अधिकार के आधार के रूप में काम कर सकते हैं, जबकि नागरिकता मतदान के लिए एक पूर्वापेक्षा है।

आज के 'एक्सप्लेन्ड' में आइए जानें कि सुप्रीम कोर्ट ने क्या कहा, भाजपा की 'घुसपैठिया' टिप्पणी और भारत में नागरिकता की परिभाषा क्या है।

सुप्रीम कोर्ट यह क्यों पूछ रहा है कि क्या आधार कार्ड वाला कोई "बाहरी व्यक्ति" वोट दे सकता है?
एसआईआर प्रक्रिया की संवैधानिक वैधता को चुनौती देने वाली याचिकाओं पर सुनवाई करते हुए, न्यायमूर्ति जॉयमाल्या बागची की अध्यक्षता वाली पीठ की अध्यक्षता कर रहे भारत के मुख्य न्यायाधीश सूर्यकांत ने टिप्पणी की, "आधार कार्ड एक कानून के कारण अस्तित्व में है, और यह उस कानून से जुड़े लाभ या सेवाएँ देने के लिए मान्य है। कोई भी इस पर सवाल नहीं उठा सकता। आधार एक विशिष्ट कानून के तहत एक विशिष्ट उद्देश्य के लिए बनाया गया है, और इस बारे में कोई विवाद नहीं है।"

उन्होंने एक परिदृश्य प्रस्तुत करते हुए कहा कि "लोग पड़ोसी देशों से भारत आ सकते हैं, यहाँ रह सकते हैं और काम कर सकते हैं, चाहे वे रिक्शा चालक हों या निर्माण स्थलों पर मज़दूर। अगर उन्हें सब्सिडी वाले राशन या अन्य लाभों तक पहुँचने के लिए आधार कार्ड जारी किया जाता है, तो यह हमारे संवैधानिक मूल्यों और नैतिकता के अनुरूप है। लेकिन क्या ऐसे कल्याणकारी लाभ प्रदान करने का मतलब यह है कि उन्हें मतदाता सूची में भी शामिल किया जाना चाहिए?"

'घुसपैठिया' को लेकर इतनी चर्चा क्यों है?

पिछले हफ़्ते, गुजरात के भुज में बीएसएफ के हीरक जयंती समारोह के दौरान, केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने मतदाता सूची के विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) को मतदाता सूची की "सफाई" बताया।
उन्होंने कहा कि सरकार भारत से सभी "घुसपैठियों" (घुसपैठियों) को निकाल देगी। उन्होंने कुछ राजनीतिक दलों पर एसआईआर का विरोध करने का आरोप लगाया क्योंकि वे चाहते हैं कि ऐसे नाम सूची में बने रहें।

सरकार के रुख पर ज़ोर देते हुए, शाह ने कहा, "मैं स्पष्ट रूप से कहना चाहता हूँ कि हम एक-एक करके सभी घुसपैठियों को वापस भेजेंगे।
मोदी सरकार यह सुनिश्चित करने के लिए प्रतिबद्ध है कि देश में कोई भी घुसपैठिया न रहे।"

उनकी यह टिप्पणी पश्चिम बंगाल की मुख्यमंत्री ममता बनर्जी द्वारा मुख्य चुनाव आयुक्त ज्ञानेश कुमार को पत्र लिखकर एसआईआर प्रक्रिया को तत्काल रोकने की माँग के एक दिन बाद आई है।

उन्होंने कहा कि बंगाल में यह प्रक्रिया "अराजक, बलपूर्वक और खतरनाक" हो गई है और चेतावनी दी कि जिस तरह से इसे अंजाम दिया जा रहा है, उसके कारण यह "बेहद चिंताजनक स्थिति" में पहुँच गई है।

विशेष गहन पुनरीक्षण क्या है?

मतदाता सूची का विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) भारत के चुनाव आयोग द्वारा किया जा रहा एक कार्य है।
चुनाव आयोग के अनुसार, इस कार्य का उद्देश्य पात्र मतदाताओं को मतदाता सूची में शामिल करना और अपात्र मतदाताओं को सूची से बाहर करना है।
यह सुनिश्चित करने के लिए भी किया जाता है कि मृत, अनुपस्थित और स्थानांतरित मतदाताओं को मतदाता सूची से हटा दिया जाए।

क्या एसआईआर प्रक्रिया के दौरान आधार कार्ड स्वीकार किए जाते हैं?

हाँ। इस वर्ष सितंबर में, सर्वोच्च न्यायालय ने निर्देश दिया था कि बिहार में विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) के दौरान मतदाता सूची में नाम शामिल करने के लिए आधार को 12वें वैध पहचान दस्तावेज के रूप में स्वीकार किया जाए।
न्यायालय ने भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) से अपने अधिकारियों को निर्देश देने को कहा कि वे आधार को केवल पहचान के प्रमाण के रूप में ही स्वीकार करें।
चूँकि आधार को जनप्रतिनिधित्व अधिनियम के तहत एक पहचान दस्तावेज के रूप में मान्यता प्राप्त है, इसलिए चुनाव आयोग ने न्यायालय को आश्वासन दिया कि एसआईआर प्रक्रिया के दौरान इसे इस उद्देश्य के लिए स्वीकार किया जाएगा।

क्या आधार नागरिकता का प्रमाण है?

नहीं, आधार को नागरिकता का प्रमाण नहीं माना जाता।
बिहार एसआईआर मामले की सुनवाई के दौरान, न्यायमूर्ति सूर्यकांत और न्यायमूर्ति जॉयमाल्या बागची की पीठ ने स्पष्ट किया कि आधार का इस्तेमाल नागरिकता साबित करने के लिए नहीं किया जा सकता।
न्यायाधीशों ने कहा कि अधिकारी आधार कार्ड की प्रामाणिकता की पुष्टि कर सकते हैं, लेकिन इसे केवल पहचान पत्र के रूप में ही स्वीकार किया जाना चाहिए।
उन्होंने भारत निर्वाचन आयोग (ईसीआई) को अपने अधिकारियों को केवल पहचान पत्र के रूप में इसके इस्तेमाल के संबंध में दिशानिर्देश जारी करने का भी निर्देश दिया।

भारत में कौन मतदान कर सकता है और कौन नहीं?
भारतीय चुनाव आयोग के अनुसार

"योग्यता तिथि" को 18 वर्ष या उससे अधिक आयु का कोई भी भारतीय नागरिक मतदान के लिए पात्र है। योग्यता तिथि आमतौर पर उस वर्ष की 1 जनवरी होती है जिसमें मतदाता सूची में संशोधन किया जाता है।
मतदाताओं को केवल अपने सामान्य निवास स्थान पर ही नामांकन कराना होगा; प्रवासी भारतीय अपने पासपोर्ट में दिए गए पते का उपयोग करके नामांकन करा सकते हैं, और सेवारत मतदाताओं को उनके घर के पते का निवासी माना जाता है।
कौन मतदान नहीं कर सकता?

कानून द्वारा अपात्र घोषित व्यक्ति—जैसे कि भ्रष्ट आचरण, चुनाव संबंधी अपराध, या मानसिक विकृति के कारण प्रतिबंधित व्यक्ति—मतदाता सूची में शामिल नहीं हो सकते।
गैर-भारतीय नागरिकों को पंजीकरण या मतदान करने की अनुमति नहीं है।
पंजीकरण के बाद, मतदाताओं को चुनाव आयोग से एक पर्ची प्राप्त होती है जो मतदाता सूची में उनके नाम की पुष्टि करती है; यदि नहीं मिलती है, तो वे इसे ऑनलाइन या हेल्पलाइन के माध्यम से सत्यापित कर सकते हैं।

भारत में नागरिकता की परिभाषा क्या है?

नागरिकता व्यक्ति और राज्य के बीच कानूनी बंधन का प्रतिनिधित्व करती है। अन्य आधुनिक राष्ट्रों की तरह, भारत भी लोगों को नागरिक या विदेशी के रूप में वर्गीकृत करता है। नागरिक भारतीय राज्य के पूर्ण सदस्य होते हैं, उसके प्रति निष्ठा रखते हैं और पूर्ण नागरिक एवं राजनीतिक अधिकारों का आनंद लेते हैं। चूँकि यह नागरिकों को गैर-नागरिकों से अलग करता है, इसलिए नागरिकता बहिष्कार का एक विचार भी है।

नागरिकता प्रदान करने के दो मान्यता प्राप्त वैश्विक सिद्धांत हैं:

जस सोली - जन्म स्थान के आधार पर नागरिकता
जस सैंगुइनिस - रक्त-वंश के आधार पर नागरिकता
भारत में, नागरिकता संघ सूची के अंतर्गत आती है, जिससे संसद को इस पर कानून बनाने का विशेष अधिकार प्राप्त होता है।

हालाँकि संविधान नागरिक शब्द को परिभाषित नहीं करता है, भाग II (अनुच्छेद 5 से 11) यह निर्धारित करता है कि नागरिकता का हकदार कौन है। 26 जनवरी, 1950 को लागू हुए अधिकांश संवैधानिक प्रावधानों के विपरीत, ये अनुच्छेद पहले ही लागू हो गए थे - 26 नवंबर, 1949 को, जिस दिन संविधान अपनाया गया था।

अनुच्छेद 5: संविधान के प्रारंभ में नागरिकता को परिभाषित किया गया। भारत में निवास करने वाले और जन्म लेने वाले व्यक्ति नागरिक बन गए। भारत में निवास करने वाले लेकिन जन्म न लेने वाले लोग भी नागरिक माने जाते थे, यदि उनके माता-पिता में से किसी एक का जन्म भारत में हुआ हो। पाँच वर्षों से अधिक समय से भारत में सामान्य रूप से निवास करने वाला कोई भी व्यक्ति नागरिकता के लिए आवेदन कर सकता था।
अनुच्छेद 6: पाकिस्तान से प्रवास करने वाले व्यक्तियों के लिए नागरिकता से संबंधित। 19 जुलाई, 1949 से पहले भारत आने वाला कोई भी व्यक्ति स्वतः ही नागरिक बन जाता था, यदि उसके माता-पिता या दादा-दादी का जन्म भारत में हुआ हो। उस तिथि के बाद आने वालों को पंजीकरण कराना होता था।
अनुच्छेद 7: पाकिस्तान जाने वाले संबंधित व्यक्ति। 1 मार्च, 1947 के बाद पाकिस्तान चले गए, लेकिन बाद में पुनर्वास परमिट लेकर वापस लौट आए व्यक्तियों को नागरिक के रूप में मान्यता दी गई। यह प्रावधान पाकिस्तान से आने वाले शरणार्थियों को उन लोगों के मुकाबले तरजीह देता था जो कुछ समय के लिए या अनजाने में पाकिस्तान गए थे।

अनुच्छेद 8: विदेश में रहने वाले भारतीय मूल के व्यक्तियों को नागरिकता के अधिकार प्रदान किए गए। जिनके माता-पिता या दादा-दादी भारत में जन्मे थे, वे किसी भी भारतीय राजनयिक मिशन में नागरिकता के लिए पंजीकरण करा सकते थे।
अनुच्छेद 9: इसमें कहा गया है कि जो कोई भी स्वेच्छा से विदेशी नागरिकता प्राप्त करता है, वह स्वतः ही भारतीय नागरिकता खो देता है।
अनुच्छेद 10: यह सुनिश्चित किया गया कि पूर्ववर्ती अनुच्छेदों के तहत नागरिक के रूप में मान्यता प्राप्त कोई भी व्यक्ति संसद द्वारा पारित भावी कानूनों के अधीन, नागरिक बना रहेगा।
अनुच्छेद 11: संसद को नागरिकता के अधिग्रहण और समाप्ति तथा संबंधित मामलों के संबंध में कानून बनाने के लिए अधिकृत किया गया।
संक्षेप में, भारत में नागरिकता संवैधानिक प्रावधानों और संसद द्वारा बनाए गए कानूनों, विशेष रूप से अनुच्छेद 5-11 में निर्धारित नियमों द्वारा परिभाषित की जाती है।