बिहार सूक्ष्म वित्त संस्थान (ऋण विनियमन एवं दमनकारी कार्रवाइयों की रोकथाम) विधेयक, 2026 का उद्देश्य बिहार में कार्यरत सूक्ष्म वित्त संस्थानों (एमएफआई) और लघु ऋण प्रदाताओं (एसएलपी) को विनियमित करना तथा दमनकारी और अनैतिक वसूली प्रथाओं पर रोक लगाना है।
बिहार विधानसभा के बजट सत्र के अंतिम दिन से एक दिन पहले, गुरुवार को छह विधेयक पारित किए गए, जिनमें सूक्ष्म वित्त संस्थानों और छोटे ऋण प्रदाताओं को विनियमित करने और निजी व्यावसायिक शैक्षणिक संस्थानों में मनमानी फीस से संबंधित विधेयक शामिल हैं।
बिहार सूक्ष्म वित्त संस्थान (ऋण विनियमन एवं दमनकारी कार्रवाइयों की रोकथाम) विधेयक, 2026 पेश करते हुए राज्य के वित्त मंत्री बिजेंद्र यादव ने कहा कि इसका उद्देश्य सूक्ष्म वित्त संस्थानों और छोटे ऋण प्रदाताओं को विनियमित करना, अनैतिक वसूली को रोकना और पारदर्शी एवं निष्पक्ष ऋण संचालन सुनिश्चित करना है। चर्चा के बाद सदन ने इसे मंजूरी दे दी।
बिहार सूक्ष्म वित्त संस्थान (ऋण विनियमन एवं दमनकारी कार्रवाइयों की रोकथाम) विधेयक, 2026 का उद्देश्य बिहार में कार्यरत सूक्ष्म वित्त संस्थानों (एमएफआई) और लघु ऋण प्रदाताओं (एसएलपी) को विनियमित करना, दमनकारी और अनैतिक वसूली प्रथाओं पर रोक लगाना, उचित ब्याज दरों के साथ पारदर्शी ऋण संचालन सुनिश्चित करना, व्यापक सुरक्षा उपायों के माध्यम से कमजोर उधारकर्ताओं को शोषण से बचाना और वित्तीय समावेशन को बढ़ावा देने वाले संतुलित नियामक ढांचे को बनाए रखते हुए विवाद समाधान और उधारकर्ता राहत के लिए प्रभावी तंत्र स्थापित करना है।
बिहार में ऋण वितरण शुरू करने से पहले सूक्ष्मवित्त कंपनियों को राज्य सरकार के वित्त विभाग से अनुमति लेनी होगी। भारतीय रिजर्व बैंक से लाइसेंस प्राप्त करने के बावजूद, राज्य स्तरीय पंजीकरण अनिवार्य होगा। इसके अलावा, कर्ज के बोझ तले दबे लोगों द्वारा आत्महत्या करने के मामलों की सुनवाई के लिए प्रत्येक जिले में विशेष न्यायालय स्थापित किए जाएंगे। इन विशेष न्यायालयों की अध्यक्षता प्रथम श्रेणी के न्यायिक मजिस्ट्रेट करेंगे।
विधेयक पेश करते हुए वित्त मंत्री बिजेंद्र प्रसाद यादव ने कहा कि यह विधेयक स्वयं सहायता समूहों (एसएचजी) के हितों की रक्षा करेगा और उन्हें अनुचित कठिनाइयों से राहत देगा। यह विधेयक एसएचजी को अनुचित रूप से उच्च ब्याज दरों पर ऋण देने वाली सूक्ष्म वित्त संस्थाओं द्वारा किए जाने वाले ऋण लेनदेन को विनियमित करेगा, जो एसएचजी को ऋण प्रदान करते हैं और वसूली के लिए जबरदस्ती के तरीके अपनाते हैं, जिसके परिणामस्वरूप ऋणधारकों की गरीबी और कई बार आत्महत्या जैसी स्थिति उत्पन्न हो जाती है।
“यह विधेयक बिहार की सीमा के भीतर सूक्ष्म ऋण या छोटे ऋण देने के व्यवसाय में लगे सभी व्यक्तियों, साझेदारी फर्मों, सीमित देयता भागीदारी संस्थाओं, कंपनियों, सोसाइटियों, ट्रस्टों, डिजिटल ऋण प्लेटफार्मों, मोबाइल एप्लिकेशनों और किसी भी अन्य संस्थाओं या व्यक्तियों पर लागू होगा, चाहे उनका निगमन, पंजीकरण या निवास स्थान कहीं भी हो। महत्वपूर्ण बात यह है कि इसके दायरे में डिजिटल ऋण प्लेटफार्म भी शामिल हैं,” मंत्री ने कहा।
विधेयक के अनुसार, ऋण देने वाली संस्थाओं का अधिनियम के लागू होने के 90 दिनों के भीतर पंजीकरण अनिवार्य है। तीन साल के लिए वैध पंजीकरण प्रमाण पत्र के बिना, वे कोई भी ऋण नहीं दे सकते या वसूल नहीं कर सकते। उन्हें अपने सभी कार्यालयों, अपनी वेबसाइट और प्रॉस्पेक्टस, ब्रोशर या विज्ञापन सूचनाओं में प्रभावी ब्याज दर को प्रमुखता से प्रदर्शित करना होगा। उन्हें बिहार में कार्यालय बनाए रखना होगा और हिंदी में लिखित ऋण समझौता सुनिश्चित करना होगा।
संस्थागत वित्त निदेशक को नोडल अधिकारी की जिम्मेदारी सौंपी गई है। भारतीय रिजर्व बैंक से लाइसेंस प्राप्त करने के बाद, बिहार में परिचालन शुरू करने से पहले सूक्ष्म वित्त कंपनियों को संस्थागत वित्त निदेशक के पास पंजीकरण कराना होगा। दस्तावेज़ सत्यापन के बाद पंजीकरण प्रक्रिया 90 दिनों के भीतर पूरी हो जाएगी। राज्य में बिना पंजीकरण के कारोबार शुरू करना आपराधिक अपराध माना जाएगा।
सदन ने निजी व्यावसायिक शिक्षण संस्थानों में मनमानी फीस पर अंकुश लगाने के उद्देश्य से एक अन्य महत्वपूर्ण विधेयक भी पारित किया।
बिहार निजी व्यावसायिक शिक्षण संस्थान (नामांकन और शुल्क निर्धारण विनियमन) विधेयक, 2026, जिसे विधानसभा ने गुरुवार को पारित किया, राज्य के सभी निजी व्यावसायिक शिक्षण संस्थानों में छात्रों से विभिन्न मदों के तहत ली जाने वाली फीस को विनियमित करेगा। नामांकन से लेकर परीक्षा तक की फीस निर्धारित करने के लिए एक उच्च स्तरीय समिति का गठन किया जाएगा। विधेयक को सदन में पेश करते हुए प्रभारी मंत्री श्रवण कुमार ने कहा कि इसे जल्द ही राजपत्र में प्रकाशित किया जाएगा और राज्य में लागू किया जाएगा।
इस विधेयक में कहा गया है कि निजी व्यावसायिक शिक्षण संस्थानों द्वारा लिए जाने वाले नामांकन और शिक्षण शुल्क को विनियमित करने के लिए एक कानून बनाया जा रहा है, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि ये शुल्क उचित, शोषण-मुक्त और पारदर्शी हों, साथ ही संस्थानों की वित्तीय स्थिरता और स्वायत्तता की भी रक्षा हो। सर्वोच्च न्यायालय ने ऐसे संस्थानों में शुल्क विनियमन हेतु एक वैधानिक ढांचा बनाने का आह्वान किया है। यह विधेयक राज्य में निजी व्यावसायिक शिक्षण संस्थानों द्वारा लिए जाने वाले शुल्क के विनियमन को अनिवार्य बनाता है।
अध्यक्ष एक प्रतिष्ठित शिक्षाविद या प्रधान सचिव से कम रैंक के सेवानिवृत्त अधिकारी होंगे। इसके सदस्यों में चिकित्सा क्षेत्र के विशेषज्ञ, व्यावसायिक शिक्षा (चिकित्सा शिक्षा को छोड़कर) के विशेषज्ञ, स्वास्थ्य विभाग द्वारा नामित चार्टर्ड अकाउंटेंट और स्वास्थ्य विभाग द्वारा नामित प्रतिष्ठित स्वतंत्र व्यक्ति शामिल होंगे। स्वास्थ्य, उच्च शिक्षा और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभागों के प्रधान सचिव और सचिव पदेन सदस्य होंगे।
समिति शिक्षण शुल्क, पुस्तकालय शुल्क, प्रयोगशाला शुल्क, कंप्यूटर शुल्क, सुरक्षा शुल्क, परीक्षा शुल्क और छात्रावास शुल्क के साथ-साथ समिति द्वारा निर्धारित या राज्य सरकार द्वारा वैधानिक प्राधिकरण के रूप में निर्देशित और अनुशंसित अन्य शुल्कों का निर्धारण करेगी। राज्य सरकार समिति के अंतर्गत आने वाले व्यावसायिक पाठ्यक्रमों को अधिसूचित करेगी। किसी भी पाठ्यक्रम में प्रवेश या उसे जारी रखने के लिए संस्थान या संस्थान के प्रबंधन के प्रभारी या जिम्मेदार किसी भी व्यक्ति द्वारा कोई शुल्क नहीं लिया जाएगा।
